转型跨越促发展 砥砺奋进启新程 ——“十三五”全市经济社会发展系列分析之一

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情、洪涝灾害严重冲击，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，抢抓长三角一体化发展等战略机遇，高质量实施五大发展行动计划，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济实力不断增强，经济结构持续优化，质量效益显著提高，社会民生持续改善。

一、经济发展量增质升，综合实力显著增强

（一）经济总量规模持续增长。“十三五”时期，全市经济总量不断跨越新台阶，2016－2020年全市GDP年均增长6.2%，2020年GDP总量达到868.9亿元。几年间，全市人均GDP连续迈过4万、5万关口，预计2020年超过6万元，以平均汇率计算，人均GDP首次突破9000美元大关。

（二）财税质量得到新提升。“十三五”时期，全市着力提升财政收入质量，确保财政收入增长与利企利民并行。2016年全市财政收入突破百亿元大关，2020年达到116.4亿元，比2015年增加 20.6亿元，年均增长4%。税收收入占全部财政收入的比重由2015年的72.7%提升至2020年的78.6%。

（三）金融业稳步健康发展。“十三五”时期，全市金融机构存款余额从2015年末748.3亿元增加到2020年末1229.3亿元，贷款余额由478.4亿元增加到856.3亿元。受疫情影响，全市金融机构加大逆周期调节力度，强化对实体经济的支持，2020年末存、贷款余额分别增长12.8%、24.9%。全市保险、证券行业发展也步入快车道，保费收入由2015年14.2亿元增加到2020年31.8亿元，上市公司从2015年的1家增加至目前的3家。

 （四）消费市场展现新活力。“十三五”时期，我市消费市场规模扩大，新兴业态蓬勃发展，消费对经济增长的贡献率稳步提升。全市社会消费品零售总额从2015年250.1亿元增加到2020年406.3亿元，增加156.3亿元，年均增长10.2%。新兴业态突飞猛进，2020年全市限额以上批发零售企业中有39家开展网络零售业务，比2015年增加31家；实现网上商品零售额5.8亿元，是2015年的13倍，年均增长66.9%。   

（五）投资领域激发新动能。“十三五”时期，全市围绕补短板、强弱项，积极谋划重点项目，扎实推进重大产业、基础设施、民生和生态环境项目建设。全市固定资产投资2016-2020年均增长9.3%，三次产业结构由“十二五”末2.3:57.4:40.3调整为1.7:40:58.3，第三产业投资比重显著提高。神山骨料、华宇电子高可靠性QFN集成电路芯片等一批重大工业项目开工建设投产，工业投资年均增长14.7%。短板领域加快建设，长江公路大桥、德上高速、河湖防洪治理等一批重点项目相继完工或取得阶段性进展，各类医院、学校等民生工程稳步推进，基础设施投资年均增长12.3%，文教卫投资年均增长17.4%。

二、坚持协调发展，产业结构优化特色彰显

全市三次产业结构从2015年12.3:46.1:41.6调整为2020年10.2:44:45.8，第一产业占比下降2.1个百分点，第三产业占比提升4.2个百分点，产业结构实现了从“二三一”向“三二一”的转变，全市第三产业占比与全国、全省平均水平差距不断缩小。

（一）乡村振兴全面加速。2020年，全市第一产业增加值88.3亿元，是2015年的1.3倍，粮食总产量连续多年稳定在60万吨以上。2020年底，全市共有农民专业合作社1756家，其中国家级18家，省级41家；家庭农场3566家，其中省级86家。全市坚持优化种植和养殖结构，引导发展优质粮油、富硒产品、名优茶叶、健康畜禽等无公害、绿色、有机产品，大力推进农业产业化、特色化、品牌化。2020年底，全市共有“三品一标”农产品305种。

（二）工业加快向中高端迈进。“十三五”时期，全市深入推进工业强市战略，大力实施工业企业技改提升三年行动计划，着力培育现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工四大传统产业和电子信息产业，工业经济支撑作用更加突出。2020年工业增加值达到316.7亿元，占GDP比重为36.5%。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达到38.6%、53.3%，比2015年提升26.7、15.4百分点。建成中电建长九神山骨料、长智建工装配式建筑生产基地等一批重大项目，艾可蓝成为全市首家上市的工业企业。

（三）服务业成为全市经济增长的重要引擎。“十三五”时期，全市服务业保持较快增长，2020年服务业增加值达到397.8亿元，是2015年的1.7倍。大健康产业应势而兴，列入国家首批全域旅游示范区、医养结合试点示范单位，获批5个省级特色小镇、6个省级服务业集聚区。成功创建全国森林旅游示范市，九华山入列世界地质公园，天下粮仓文旅园等项目建成开放。2020年全市共接待国内外游客5223万人次，比2015年增加586万人次；实现旅游总收入579亿元，增加101亿元。   

三、坚持开放发展，融入长三角一体化发展步伐加快

（一）对外贸易快速增长。进出口总额由2015年5.2亿美元增加到2020年10.4亿美元，年均增长14.9%。主要商品出口保持快速增长。纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等8大类劳动密集型产品合计出口3.8亿元，增长43.5%；机电产品出口3.1亿元，增长15.7%；高新技术产品出口2.5亿元，增长19.7%。菲力克保税仓库成为全省最大单体保税仓库，连续五年跻身“中国外贸百强城市”，中韩（池州）国际合作半导体产业园揭牌。

（二）招商引资势头向好。“十三五”时期，全市创新招商引资方式，大力引进优质企业项目落地。2020年实际利用外资4.56亿美元，增长13.3%，比2015年增加1.1亿美元。亿元以上在建省外投资项目421个，当年实际到位资金620.6亿元，增长11.5%，全年新批外商直接投资企业10个。

（三）融入长三角一体化发展取得积极进展。成为长三角城市群正式成员和长三角区域一体化发展中心区城市，长三角区域养老一体化试点等一批重大事项取得积极进展。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，出台《池州市融入长三角一体化发展行动方案》，明确2020年45项重点工作任务，定期调度推进落实，一体化发展迈出铿锵步伐。引进古纤道纺丝织造一体化智能产业园、金池高精度铜板带生产基地建设、罗城文旅田园综合体开发等长三角地区项目100多个。

四、坚持创新发展，科技投入力度不断加大

   （一）创新投入不断加大。“十三五”时期，全市持续加大创新投入力度，2019年R&D经费支出达到10.3亿元，比2015年增长130.2%，年均增长23.2%；科技活动人员0.92万人，比2015年增加0.29万人；规上高新技术企业总数达到245家，是2015年的1.57倍；R&D经费支出占GDP比重达到1.24%，比2015年提升0.42个百分点。落实市支持科技创新政策，奖补企业2019年度科技创新资金1.8亿元。

（二）创新实力不断增强。2020年高新技术产业增加值增长21%。申请专利3835件，其中发明878件；授权专利2374件，其中发明111件。全年吸纳技术合同成交额19.28亿元，增长41.1%；输出技术合同成交额8.13亿元，增长76%。组建装配式建筑、教育装备、化工新材料产业技术创新联盟，引进高层次人才团队3个，新增省级以上企业研发机构2个。

 五、坚持绿色发展,生态环境治理取得显著成效

（一）生态环境修复扎实推进。在全省率先颁布实施《池州市河道采砂管理条例》，编制砂场集散中心建设专项规划，率先完成“三无”采砂船舶拆解，实现境内清零。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，市政排水及污水处理PPP“池州模式”在全国推广。全面完成长江重要支流秋浦河防洪治理工程，成功防御2016、2020年长江流域性大洪水。打造国家森林城市升级版，建立市、县、乡、村四级林长制，推进长江岸线生态修复与绿化提升、升金湖湿地修复，森林覆盖率由2015年59.3%提升到2020年60.4%。近年来，池州“山水土气”环境质量明显好转，区域内重点流域水质持续保持稳定，秋浦河获评长江经济带美丽河流，环境空气质量持续向好，空气质量优良天数比例88.5%。

（二）污染防治力度空前。“十三五”时期，全市实施大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实开展“蓝天行动”、“9+1”城乡环境综合整治，启动全市统一的生态环境监测数据平台建设，建立精准治污清单，实行“点对点”管控。生活污水集中处理率由2015年93.3%提升至2020年95.75%，生活垃圾无害化处理率达到100%，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。

  六、坚持共享发展，民生福祉不断提升

（一）民生福祉持续增进。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，89个贫困村全部出列，10.59万贫困人口实现脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入从3494元增加到11397元，绝对贫困问题得到历史性解决。全市农民人均可支配收入从2015年11511元增加到2020年17323元，年均增长8.5%；城镇居民人均可支配收入由24279元增加到35671元，年均增长8%。

（二）各项社会事业蓬勃发展。2020年普通高等学校3所，普通本专科在校学生35934人，成人在校学生5652人，人数分别比2015年增长57.1%、97.1%。2020年全市共有医疗卫生机构1088个，卫生技术人员9444人，比2015年增加2658人，拥有床位总数达到8980张。2020年末，全市有公共图书馆5个，文化馆、乡镇街道综合文化站62个，国有博物馆4个。广播节目综合人口覆盖率达到99.8%，电视综合人口覆盖率达到99.8%。全市城镇职工基本养老、基本医疗保险参保人数分别为13.7、17.4万人，分别比2015年增长24.2%、26.8%。城乡居民基本医疗保险参保人数136.6万人，参保率99.1%，医疗保障体系基本覆盖城乡全体居民。

“十三五”时期，全市经济社会发展成就斐然，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”时期实现更高层次、更高水平、更高质量的发展奠定了坚实基础。同时也要清醒地看到，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，全市经济恢复基础尚不牢固，制约池州高质量发展的困难和矛盾依然较多，一些问题进一步凸显：创新能力依然偏弱，R&D经费支出占GDP比重与目标仍有一定差距，与发达地区相比差距更大；传统产业转型升级偏慢，主导产业带动作用不强，企业竞争力整体不高；居民收入、公共服务、生态环境等与人民美好生活需要相比仍显不足。站在“十四五”发展新起点，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区崛起等重大战略机遇，直面问题找差距，对标先进再出发，以“开局就是冲刺”的劲头，奋力谱写“十四五”发展的精彩篇章！